一行三会齐发声：聚焦金融改革、风险防控

“2017陆家嘴论坛”于6月20日-21日在上海举行。本届论坛由中国人民银行行长周小川和上海市市长应勇担任共同轮值主席。首日论坛上，央行行长周小川、银监会副主席王兆星、证监会副主席姜洋、保监会副主席黄洪分别作主旨演讲，内容要点如下：

央行行长周小川：过度高杠杆，高不良资产化都不能纵容

周二的论坛开幕式上，周小川就对外开放问题从六个方面进行了阐述。

第一，制造业的开放让中国成为世界工厂。较早参与开放和竞争的大多数行业最终都发展壮大得快，竞争力强。开放是资源配置优化的进程，是通过市场和竞争机制带来了优化的配置。

第二，开放促进了国内的政策改革，开放过程强烈冲击了传统的集中型计划经济的政策体系，并引发了国内一系列重大改革。回想起来，包括价格体制改革、增值税改革、出口退税、汇率市场化，以及当时开启的关贸总协定和WTO谈判等影响深远的改革，都是由开放所引发的。

第三，回顾一下服务业的开放，也有类似的进程。过去经济学把服务业列为非贸易或者说不可贸易行业。但是随着信息、交通运输的大幅进步，随着全球化的进展，有不少服务都已经变成是可贸易的。

第四，中国的区域性试点经验增强了开放的信心。早期中国决定开放是开放四个经济特区，当时有不同意见，后来特区取得了效果，向其他地区进行了推广。中国刚加入WTO时，当时对各种试点也很有争议，但是事实证明，入世对中国产生了深刻的积极影响。

第五，金融服务业是竞争性的服务业，金融是服务业的重要组成部分。不管是从WTO谈判的内容还是中国统计体系，对服务业的分类都可以看出，金融是服务业的重要组成部分。同时人们也经常说，金融是现代经济的核心。

第六，“一带一路”为中国金融业开放提供了新的机遇。中央提出建设“一带一路”号召，各方面都积极响应，推动各项政策落地生效。“一带一路”是开放之路，涉及大量的新兴金融合作，会带来进一步开放的需求，也为我国金融开放和国际合作提供了新的机遇。开发性金融在“一带一路”建设中发挥了积极的作用。

周小川称，经验告诉我们，金融不稳定，往往会出大乱子。防范金融危机首先要保证金融机构的健康性。过度高杠杆，高不良资产化都不能纵容。

同时，越是重要角色越要靠市场化。金融服务业还要进一步扩大对外开放。金融保护会导致市场不稳定和寻租行为。

此外，周小川表示，为了进一步推进人民币国际化和为一带一路服务，近期CIPS（人民币跨境支付系统）将落户上海。

银监会副主席王兆星：中国不能因出现金融乱象与风险就动摇金融创新决心

本次论坛开幕式上，王兆星表示，中国金融改革相对滞后，金融创新相对不足；中国不能因出现金融乱象与风险就动摇金融创新的决心，加强金融监管治理金融乱象与深化金融改革推进金融创新并不矛盾。必须把防范金融风险、维护金融稳定性放在更重要的位置。

王兆星表示，中国是最大的资本输入国，也是最大的资本输出国之一。需要通过深化改革及金融宏观审慎，形成利率调控、拨备调控等具有逆周期调节的宏观金融调控体系，防止金融危机的发生和对经济的重创。总体来看，相对于经济健康发展的客观需要而言，我国的金融改革不是过快了，而是相对滞后。

王兆星称，当前我国金融业整体是安全稳定的，目前中国银行业资本充足率在13%以上，处于较高水平，中国银行业流动性处于比较稳定的状态。但各监管机构应具有充分的监管资源和手段，尽最大限度防止监管真空。

证监会副主席姜洋：要将防控风险放在更重要位置

本次论坛开幕式上，姜洋表示，中国股市、债市、期市和汇市风险关联度明显上升。要认真吸取2015年股市异常波动教训，把稳定市场作为发展市场、修复市场的基本前提。

经过一年多的调整，目前资本市场自我修复和调整能力明显增强，服务实体经济的能力有效增强。要将防控风险放在更重要的位置，坚决防止大起大落，守住不发生系统性风险的底线。

今年1-5月份，上市公司再融资显著低于去年同期。证监会要保持监管定力，继续引导上市公司证券期货机构回归本源，严防资金脱实向虚，加强市场法治建设，加强监管信息共享和政策沟通协调，把握好力度。

与此同时，2015年市场波动后，我们把稳定市场作为修复发展市场的基本前提。总体而言，中国的市场还存在一些缺陷。改革不可能一蹴而就，越往后难度越大，稳定推进资本市场双向开放，希望证监会改革能获得市场理解。

此外，姜洋表示，对于沪伦通，证监会正在稳妥推进沪伦通制度准备。

保监会副主席黄洪：中国的金融改革需要强大的保险业

本次论坛开幕式上，黄洪表示，中国的金融改革需要强大的保险业，金融体系存在结构性失衡。约90%集中在银行业，保险只占6%。今年1-5月保费超过2万亿元，同比增长26%。中国整个保险业现金流充足，总体风险可控。中国保险业的问题解决和风险防控有赖于继续推进改革。

黄洪认为，商业保险业务需要注重风险与资产匹配，资本穿透监管还不到位，资本不实导致偿付能力失真，改革是保险业稳健发展的关键一招。

此外，黄洪表示，要严查保险公司虚假注资和增资；统筹全系统力量，推动监管力量向稽查倾斜。