十二届全国人大三次会议新闻中心周二(3月10)日举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义在对就业和社会保障的相关问题进行回答时指出，养老金入市投资已有方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。
尹蔚民在回答问题时表示，养老保险基金都是企业、个人缴付的钱，而且是大家的保命钱、养老钱。所以，在养老保险基金投资运营上我们采取非常审慎的政策，按照目前的规定，只能够买国债、存银行，好处是保障了基金的安全，但问题是没有实现保值增值的目的。
他透露，“我们一直在研究、论证养老保险基金投资运营的问题。经过多年的努力，现在我们已经形成了基本的方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。”
尹蔚民同时指出，“除了继续购买国债、存银行以外，我们会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资，特别是注意规避风险。也不会像有些人士说的，只要是一投资就全部进入股市，对进入股市肯定有比例的限制。”
美、日养老金入市推动牛市大行情
从世界范围看，无论是政府监管、市场化运作的澳大利亚，还是投资广泛仍存争议的英国，又或者是自愿入市的美国，市场化运作养老金已成为各国普遍遵循的原则，而这些国家的养老金依靠资本市场均取得了较为理想的收益。
美国股市曾经就经历过养老金入市推动牛市的大行情。80年代，美国401K资金(养老金)的巨量入市，开启了美国股市10年大牛市，一直延续到现在。
养老金的股市持仓是目前美国股市最大的。这样的话养老金也是赚得最多的，也就是说美国民众是美国股市牛市的最大受益者。
同样的，日本养老基金扩大股市投资的消息降临日本股市时，低迷了一段时间的日经225指数一日之内急升了3.98%。
可以想象，若养老金入市获得批准，这将大大刺激市场信心，同时还有巨额养老资金的支持，A股有望开启新一轮的“上涨狂潮”。
万亿养老金入市，全面牛市将不请自来
市场分析人士指，养老金入市势必将推动股市上涨。截至2014年底，全国城镇职工基本养老保险累计结余已经达到了3.06亿元，如果按照约30%的投资A股比例，或意味着将有至少近万亿资金涌入A股。
知名理财专家洪榕在其微博上表示，一旦养老金开始入市，全面牛市将不请自来。他在文中指出，“现在监管开始了对股票市场暴风骤雨的严打，很可能就是为养老金入市清场，而一旦养老金入市股市在高层的眼里就会变得更重要，获得的关注和支持也会越大，这将大大增强投资者对股市走牛的信心，加上大量的养老金长线资金的进场，这样中国股市的全面走牛就有了信心和资金的保障。”
洪榕预计，养老金入市将会成为中国股市的标志性事件，一旦养老金开始入市，现在所有的问题都将烟消云散，投资者期待的全面牛市将不请自来。
绑好安全带，修好刹车再上路
需强调的是，养老金入市绝不是一个简单的去买股票的概念，更不是去救市，而是一整套制度安排。首先，资金必须交由专业投资者管理；其次，投资要采用组合型，即在包括国债、公司债和股票等多个金融市场中进行不同资产类别的组合投资，不同性质的养老资金，根据安全性要求和风险承受程度进行不同比例的配置；再者，就是长期投资。
只要满足这几个前提条件，养老金入市不但不会出现大的风险，而且会产生诸多正面效应。既可以成为解决目前我国创新经济建设、财富管理、老龄化社会、居民收入分配等诸多社会问题的重要突破口，又可以将中国社会的富余资金有序地引导到资本市场中去，实现双赢。
诚然，养老金入市前需绑好“安全带”，只有“修好刹车再上路”的养老金入市才是明智之举。监管透明度还需完善，资本市场的制度建设应加快改革步伐，顶层设计中还应确立投资风险保障机制，明确投资主体地位，是政府来承担投资人的角色还是设立独立的投资管理公司值得更加细致的研究，毕竟养老金涉及民族的孝道、收入的稳定、分配的公平，是老百姓退休后赖以生存的支柱，确保安全是必要的前提。【中金在线综合】
